另外，控煙筆資助項目還包括支持中國的時裝和電影業，並在“足球政策和規定”方麵提供幫助。

在2015年，記控煙邀加中國四個地區對GDP的貢獻不同，其中東北沿海經濟活動幾乎占全國的一半多，中部、西部各占約20%——但西部占中國全部土地的一半多。中國具有別國沒有的人口動員能力，常態化可大規模部署軍隊增強國防實力。

誌願者隊伍這是我們對地緣政治最有爭議的預測。控煙筆日本最大挑戰是食品和原材料依賴進口。按卡路裏提供計算，記控煙邀加2015年該國食品自給率僅為39%。但在一個人口隻有1.27億的國家實現財富均分，常態化顯然比在13億人口的國家容易。GDP也主要由4個地區組成，誌願者隊伍其中大東京地區占全國的近1/3。

美國“商業內幕網”2月7日文章，控煙筆原題：到2040年，亞洲超級大國不會是中國 到2040年，日本將崛起為東亞頭號大國。記控煙邀加但這也意味著需在安全方麵投入更多。與此同時，常態化上海5萬警力全員上崗，與30萬平安誌願者一同在街頭社區巡查，警社聯動，織就了嚴密的社會管控 網絡。

“以往處罰非法燃放，誌願者隊伍主要是處以行政罰款，對一小部分人而言，行政罰款的威懾力並不足，他們寧願受罰也要燃放。”上 海市公安局法製辦主任範宏飛告訴記者，控煙筆“為確保條例的有效實施，控煙筆我們根據有關法律規定，依法將行政處罰結果納入個人征信係統，建立起聯合懲戒機製，增強市 民自覺守法的意識。記控煙邀加在上海生活了22年的韓國人權宅哲對此感受頗深。“往年春節時，常態化放煙花爆竹的人很多，聲音很吵，也容易引發火災或者 爆炸。

”權宅哲說，“但是今年春節，我發現不一樣了，一點也聽不到爆竹聲了，空氣幹淨、地麵整潔。我對上海這個政策非常支持，能一下子限製得這麽徹底，體 現了上海優秀的執法能力和城市管理能力。

”基層共治市民自覺“從我做起”“春節之前，我們挺緊張的，要實現外環內600平方公裏‘零燃放’相當難，一是習俗使然，二是燃放者沒有時間、空間限定，涉及麵廣。”上海 市政府副秘書長陳靖告訴記者，“但是依靠上下聯動、警民攜手，我們實現基層共治的能量最大化，30萬‘平安馬甲’誌願者與民警在街頭小區共同守護，讓我們 有了底氣和信心。”上海市委“創新社會治理、加強基層建設”課題及其政策舉措，在這次禁燃工作中體現了強大的“正能量”：街道社區成為了落實“禁燃令”的主陣地，基層幹部吹響了宣傳動員的“集結號”。上海知音苑社區書記蔣群帶領誌願者們開展“小手牽大手”活動，通過寒假學生們的倡議宣傳活動，讓更多大人實踐禁燃禁放。

天平街道王萍書記帶 領誌願者們頂著除夕的寒風在社區值守。老西門街道方斜居委主任李芳帶著兒子一起“社會實踐”，將一份份告知書和一句句叮嚀送進社區家庭……正是在民警、街道社區工作人員以及誌願者們的共同努力下，“禁燃禁放，從我做起”的氛圍營造起來——喜結連理的新郎新娘在禁燃承諾書上簽字，用自家的新婚喜添社區的平安福。社區民警和居委大媽們，一戶戶登門拜訪，一家家促膝談心，一次次征得承諾，實現基層全覆蓋。執行“禁燃令”需要疏堵結合，居委會成為重要的疏通節點，法律落實由此更具人性化。

許多原來的“燃放戶”在全民動員的氛圍中態度有了明顯轉 變。執行過程中，不少居委會設置了煙花爆竹回收點，采取“禮品換煙花爆竹”，或提供電子爆竹等形式，鼓勵市民主動上交存放家中的煙花爆竹。

春節假期7天， 全市180個回收點就接受市民主動上繳的煙花爆竹1500餘箱。法治引領從“禁燃令”走向更多共建共享記者在采訪中發現，近年來愈發嚴重的空氣汙染、公共安全等問題，讓廣大上海市民認識到“從我做起”對環境保護的重要意義。

同時，市民的法律意識在這幾年顯著提升，也在此次“禁燃令”的成功落地中發揮重要作用。市民張家坤告訴記者，雖然春節禁燃禁放在感情上還有點不舍，但是既然上海出台了法規，自己也和社區簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀守法，更是言而有信”。平安誌願者韓珊琴說，我們生活的這個城市越來越大，人口越來越多，會遇到各種各樣 “成長的煩惱”。對此，應當通過立法規範、嚴格執法、多元共治，實現最終化解。每一位市民，既是法律的遵守者，又是法律的監督者，這應當成為特大城市社會治理的常態。一次成功的社會治理範例，給予立法者以信心，執法者以肯定，守法者以鼓勵。

上海市徐匯區天平街道黨工委副書記高長生說，這次“禁燃令”樹立了法律的權威，實現了民心的凝聚，凸顯了基層的力量，而最終的目的，就是讓生活在這座城市裏的每一個人都成為受益者。薑平表示，有了這次“禁燃”經驗，將來麵對再大的困難，我們都有信心把事情做細做好，攜手每一位生活在上海的市民共贏未來。

”（完） 責任編輯：康亮俄羅斯女性舉標語反對“輕度家暴除罪化”，稱法律沒有保護人們不受家暴侵害

昨日，老奶奶在中山八路臨摹作畫原標題：自衛隊在南蘇丹參與戰鬥？日本防衛相出麵否認中新網2月9日電 日媒報道，日本防衛大臣稻田朋美近日在眾議院預算委員會會議上，就在南蘇丹開展維和行動（PKO）的日本自衛隊部隊的活動記錄中出現“戰鬥”一詞的表述問題稱，隻是作為一般性表述使用了這個措詞，而並不是指出現了法律意義上的戰鬥行為。

據報道，日本防衛省此前表示，已經對在南蘇丹開展維和行動的日本自衛隊部隊的活動記錄進行了作廢處理，但後來發現相關記錄依然存在。關於這個問題，日本民進黨國會對策副委員長小山在會上進行質詢時問道：“去年7月匯總的有關文本使用了‘戰鬥’一詞，這是否等於承認曾發生過戰鬥？”對此，稻田回應說：“作為一般性表述使用了‘戰鬥’一詞，有關文本的確是這樣記載的，但這並不是指法律意義上的戰鬥行為。”稻田還說：“雖然發生過武裝衝突，但從當時的情況來看，並沒有發生國際性武力衝突常見的殺傷人員或破壞物體那樣的戰鬥行為，因此，我認為，日本遵循了參加國際維和行動的5項原則。” 責任編輯：李偉山

作者：喬青水、宋穎潔社會救助製度是關乎我國民生發展大計的重要製度，但在我國城鎮化建設過程中，社會救助製度改革的步伐滯後於人民生活水平提升的步伐，尤其是農村地區居民在享受社會救助上存在明顯缺口。未來，我國將深入推進新型城鎮化建設，因此社會救助製度也必須不斷完善充實，提高城鄉社會救助覆蓋麵，使社會救助達到城鄉一體化和共享化。

我國城鎮化過程中社會救助問題的製度根源對社會救助的思想認識存在誤區。目前，我國政府及社會對社會救助製度的思想認識仍然存在一定的誤區，在社會救助作用、目標和救助對象等方麵未能全麵地認識。

這就導致了我國現有社會救助製度中的相關政策在製定時存在盲區，因而落實也較為困難。這樣也就導致社會救助的兜底作用難以真正發揮好。

對社會救助製度的法製規範存在疏漏。就目前來看，我國社會救助的法製規範明顯滯後於社會救助事業本身的發展。首先，我國尚未正式形成一套有效的社會救助法製思想，政府對社會救助的認識也普遍局限在政府施予恩惠和開展慈善性事業，沒有真正意識到社會救助是公民的基本權利之一。其次，我國社會救助製度的相關法律法規沒有完整出台，社會救助還存在無法可依的問題。

雖然目前已出台一些社會救助方麵的單獨的政策或條例，但是完整、配套的法律法規機製還尚未形成，這就易導致社會救助製度不規範、政策不連貫等問題的出現。社會救助製度的相關管理機製不完善。

當前，我國尚未形成一套較為係統和完整的社會救助標準體係，區域之間、城鄉之間的情況都存在差異，且一地政府部門製定政策的水平直接決定當地社會救助標準的合法性和可適性，如果地方政府自行製定社會救助的標準，顯然會造成我國各地社會救助標準的參差不齊，在實施過程中也會出現較大的差異，這不利於社會公平發展，也不利於我國新型城鎮化建設的推進。社會救助製度的外部監管機製仍然不到位。

雖然目前我國已經出台了社會救助方麵的相關監督機製條款，但是在實際過程中並不能對這些監管機製進行有效實施。比如，雖然國家民政部門等聯合出台了《關於加強對抗震救災資金物資監管的通知》和《關於加強對抗震救災資金物資監督檢查工作的意見》，但是在實際抗災救災過程中仍然存在實際效果與預期表現差異明顯的情況，這也是社會救助機製外部監管不到位的表現。

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